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温州企业民营经济活跃 银行卡支付不受限额约束

17/06/14   来源:http://www.blepon.com  作者:现金网 
  

  温州,因民营经济活跃而闻名。“一带一路”建设中,温州如何定位?温州人在想什么?做什么?记者到这块创新创业的热土一探究竟。

  7月24日傍晚,康奈集团制帮一车间内机器轰鸣,生产十分繁忙。在成型一线,一双双运动鞋被装入标识为英文的鞋盒。“这条线生产的鞋销往德国,那条线生产的皮鞋销往美国。”康奈集团副总裁周津淼告诉记者,温州是“中国鞋都”,出口量很大。康奈集团2001年就在巴黎开了首家海外专卖店。2006年,他们又建设了俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区,至今园区已入驻企业26家。

  央行12月28日公布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》,以小额支付偏重便捷、大额支付偏重安全的思路,对个人网络支付账户分为三类,每类使用支付账户余额付款的交易限额不同。Ⅰ类账户主要适用于客户小额、临时支付。为兼顾便捷性和安全性,Ⅰ类账户的交易限额相对较低,但支付机构可以通过强化客户身份验证,将Ⅰ类账户升级为Ⅱ类或Ⅲ类账户,提高交易限额

  凭着敢为人先的精神,温州企业在海外寻觅着商机。从产品销出去,到海外办园区,温州人在融入“一带一路”建设中悄然完成海外市场布局。

  中乌合资鹏盛工业园区发展有限公司外联部经理戴建荣多次赴乌兹别克斯坦。“2009年,我们在乌兹别克斯坦共和国锡尔河州开设了鹏盛工业园,是两国企业合资创建的。”他说。这是首个中国民营企业在乌合作投资,得到了两国政府的扶持。截至目前,园区累计完成投资7100万美元,入驻企业10家。2014年,实现工业产值8500万美元,向当地政府纳税超1000万美元。

  目前,温州在“一带一路”沿线建有4个境外经贸合作区,其中俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区(工业园)和越南龙江工业园为国家级境外经贸合作区,乌兹别克斯坦鹏盛工业园和塞尔维亚贝尔麦克商贸物流园为省级境外经贸合作区。温州市发改委综合处处长林蔓说,温州是浙江省唯一拥有两个国家级、两个省级境外经贸合作区的地级市。“此外,青山集团在印尼投资8亿美元,规划建设‘中印经贸合作区青山工业园区’,从事镍矿、不锈钢连铸坯和配套发电等项目,发展潜力值得期待。”

  今年上半年,温州市新批境外投资项目15个,增资项目1个,中方投资总额8.4亿美元。其中,有14个项目位于“一带一路”沿线。温州市商务局调研员徐立军说,下一步,他们将帮助、指导乌兹别克斯坦鹏盛工业园申报国家级经贸合作区,将“境外经贸合作区”发展为温商抱团“走出去”的平台。

  历史上,温州是海上丝绸之路的重镇。宋元时期,曾是最重要的对外贸易港口。改革开放后,温州港位列全国25个沿海重要港口之一。

  但随着兄弟港口的异军突起,温州港落后了。采访中,记者感受到温州人强烈的紧迫感。

  “温州现有的交通条件相对落后。我们虽然有温州港的优势,但港口的后方铁路、公路集输运条件差,对外通道不畅。”温州市政协经建委副主任林金荣认为,温州地处长江经济带与海峡西岸经济区的联结点,具有较强辐射能力,但一定要有危机感,避免被“边缘化”。他建议,规划建设杭温(杭州-温州)高铁、温武(温州-武夷山)铁路,打通温州对外交通大通道。

  “温州港是温州人的心结。我们区位优势突出,但港口一直做不大。”站在温州港乐清湾港区,乐清湾港区管委会党委委员陈霜指着码头说,“这个港区2011年开始建设,去年底建成开港。那边是海螺集团的物流中心,投资8亿元,他们还建设了两个专用码头,今年3月开始生产,产品出口东南亚。我们将全力把乐清打造成浙南、闽东北地区水铁联运的重要枢纽和重要港口大市。这里将是温州港的希望所在、潜力所在!”

  中国人民银行12月28日公布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》,自2016年7月1日起实施。央行有关负责人就此回答了记者的提问。

  小额支付偏重便捷、大额支付偏重安全

  问:这次出台的办法的监管思路与主要监管措施是什么?

  答:人民银行确立了坚持支付账户实名制、平衡支付业务安全与效率、保护消费者权益和推动支付创新的监管思路。主要措施包括:

  一是清晰界定支付机构定位。坚持小额便民、服务于电子商务的原则,有效隔离跨市场风险。二是坚持支付账户实名制。这也是反洗钱、反恐融资和遏制违法犯罪活动的基础。针对网络支付非面对面开户的特征,强化支付机构通过外部多渠道交叉验证识别客户身份信息的监管要求。三是兼顾支付安全与效率。本着小额支付偏重便捷、大额支付偏重安全的管理思路,根据交易验证安全程度的不同,对使用支付账户余额付款的交易限额作出了相应安排,引导支付机构采用安全验证手段来保障客户资金安全。四是突出对个人消费者合法权益的保护。引导支付机构建立完善的风险控制机制,健全客户损失赔付、差错争议处理等客户权益保障机制,有效降低网络支付业务风险。

  五是实施分类监管推动创新。对支付机构及其相关业务实施差别化管理,引导和推动支付机构在符合基本条件和实质合规的前提下开展技术创新、流程创新和服务创新。

  支付账户与银行账户有明显不同

  问:管理办法中提到的支付账户与银行账户有何不同?

  答:支付账户最初是支付机构为方便客户网上支付和解决电子商务交易中买卖双方信任度不高而为其开立的,与银行账户有明显不同。

  一是提供账户服务的主体不同,支付账户由支付机构为客户开立,主要用于电子商务交易的收付款结算。银行账户由银行业金融机构为客户开立,账户资金除了用于支付结算外,还具有保值、增值等目的。

  二是账户资金余额的性质和保障机制不同。支付账户余额类似于预付费卡中的余额,是支付机构以其自身名义存放在银行,并实际由支付机构支配与控制。该余额不受存款保险条例保护。一旦支付机构出现经营风险或信用风险,将可能导致客户遭受财产损失。

  个人支付账户分为三类

  问:办法如何对个人网络支付账户进行管理?

  答:支付账户分类,兼顾支付的安全和效率,能够满足不同客户的多样化需要,体现了尊重客户的选择权。

  办法将个人支付账户分为三类。其中,Ⅰ类账户只需要一个外部渠道验证客户身份信息(例如联网核查居民身份证信息),账户余额可以用于消费和转账,主要适用于客户小额、临时支付,身份验证简单快捷。为兼顾便捷性和安全性,Ⅰ类账户的交易限额相对较低(余额付款限额为自账户开立起累计1000元),但支付机构可以通过强化客户身份验证,将Ⅰ类账户升级为Ⅱ类或Ⅲ类账户,提高交易限额。

  Ⅱ类和Ⅲ类账户的客户实名验证强度相对较高,能够在一定程度上防范假名、匿名支付账户问题,防止不法分子冒用他人身份开立支付账户并实施犯罪行为,因此具有较高的交易限额(余额付款限额为年累计10万元、20万元)。鉴于投资理财业务的风险等级较高,办法规定,仅实名验证强度最高的Ⅲ类账户可以使用余额购买投资理财等金融类产品,以保障客户资金安全。

  客户进行银行卡快捷支付等不受限额约束

  问:支付账户交易限额的规定会不会影响便捷性?

  答:网络支付应始终坚持为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户年累计10万元、20万元的限额,能够满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。对极少数消费者,或者消费者偶发的大额支付,可以通过支付账户余额支付、银行卡快捷支付、银行网关支付等方式组合完成。考虑到Ⅰ类个人支付账户在开立过程中对客户身份验证的强度较弱,对其“余额”付款交易规定了较低的限额。

  同时,为引导支付机构提高交易验证方式的安全性,办法规定,对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易,支付机构可以与客户自主约定单日累计限额;但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易,办法规定了单日累计限额。单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。此外,综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍。

  “温州在改革开放中起步早,目前遇到了新问题。改革这条腿迈得快,开放这条腿走得慢,相比兄弟地市有些落后了,尤其是在平台建设方面更明显一些。目前,我们正在积极争取获批综合保税区。温州市委、市政府高度重视国际化,积极融入‘一带一路’战略,通过扩大开放,做到‘两条腿走路’。”温州市副市长胡纲高告诉《经济日报》记者。

  胡纲高说,他们正从5方面着力。首先,加快开放平台建设,包括申报综合保税区、加大温州港的硬件设施建设、加强与兄弟港区合作等;其次,大力发展空港,为温州插上腾飞的翅膀;第三,抓住跨境电子商务的契机,发挥产业优势,建设跨境电子商务示范城市;第四,利用海内外温州人资源,境内外联手共拓市场;第五,吸引海外温商贸易回归。“敢创新、善创新是温州人的特点,我们有信心把温州打造成‘一带一路’的交汇节点城市,为浙江省经济发展做出新的贡献,在进一步扩大开放中创造‘中国价值’。”

  需要强调的是,10万元、20万元的年累计限额,以及1000元、5000元的单日累计限额,都仅针对个人支付账户“余额”付款交易。客户通过支付机构进行银行网关支付、银行卡快捷支付,年累计限额、单日累计限额根据相关规定由支付机构、银行和客户自主约定,不受上述限额约束。(经济日报记者 陈果静)