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北京环保 中国新型城镇化试点“星星之火可以燎原”

17/08/07   来源:http://www.blepon.com  作者:新2 
  

  阳光在线北京3月25日电 (记者 杜燕)北京生态环保、交通设施、能源设施、“高精尖”产业等7个重点领域的136个项目将积极引入社会资本,预计吸引社会投资金额将大大超过前三批总量之和2600亿元人民币。其中,北京地铁将考虑再引入新的运营商。

  《北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》25日公布。北京市发展与改革委员会相关负责人表示,2013年以来,北京分三批推出了187个引进社会资本参与重点领域建设的试点项目,目前这些试点项目都在按计划顺利推进。此次北京围绕生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、新型城镇化、社会事业、“高精尖”产业等7个领域梳理了136个鼓励社会投资的示范项目,包括生态环保项目24个、交通设施项目39个、能源设施项目17个、棚户区改造打捆项目1个、新型城镇化项目20个、社会事业项目19个、“高精尖”产业项目16个。

  泉州5月12日电 题:中国新型城镇化试点“星星之火可以燎原”

  作者 廖静

  记者看到,这些项目包括基于北斗的出租车行业、智能公交、电子商务物流服务应用示范项目、环球影城主题公园项目包、中轴路北段旅游街区提升项目、2019年世园会社会投资项目包等,预计吸引社会投资金额将大大超过前三批总量之和2600亿元。

  根据《意见》,北京将鼓励社会资本参与轨道交通项目建设,包括轨道交通新机场线、17号线和3号线等项目,以及京台高速公路、京秦高速公路、新机场高速公路等建设项目。

  意见还指出,北京还将完善轨道交通运营竞争机制。目前,北京地铁主要有两家运营商——北京地铁运营公司和京港地铁。下一步,北京将在保证运行安全和效率的基础上,考虑引入新的有实力的运营商。这些运营商可以独立进入,也可以和具备实力的社会投资人组成联合体,参与到轨道交通PPP项目中来。

  根据《意见》,今后北京新建线都将积极采取市场化方式,引入社会资本参与,在建和已建成线路也将积极盘活存量,通过多种形式引入社会资本。

  《意见》中还细化了土地供应政策,进一步对不同类型项目适用划拨、协议出让、竞争出让、租赁等供地方式进行了细化说明。其中,属于可按划拨政策供地的项目,经社会投资人申请可按协议出让方式供地。对新增的盈利性医院和养老设施,供地之前要先行公示,只有一个申办主体的,按市场地价水平供地;有多个申办主体的,由市国土部门商市行业主管部门,以招标、拍卖或者挂牌方式供地。

  《意见》首次把棚户区改造纳入重点领域。《意见》称,北京将引入社会资本加快棚户区改造和环境整治。到2017年底前完成15万户棚户区改造任务,重点实施天坛周边简易楼改造、什刹海旧城保护等建设项目。

  从内陆来到沿海城市并扎根下来,已在福建晋江务工4年的新疆柯尔克孜族青年吐尔哈那力开始盘算自己未来的生活。

  不久前,吐尔哈那力用婚礼给自己的梦想增添了浓墨重彩的一笔,“尽管饮食习惯大不相同,但我还是逐渐爱上了这里。在家乡,视野没有这么开阔,生活没这么便利。”

  如今,不少像吐尔哈那力这样的年轻人涌入中国沿海城市。2014年官方数据显示,中国在城镇化过程中,将新增2.74亿农民工。12日,在福建晋江举行的中国(晋江)新型城镇化高端研讨会暨国家新型城镇化综合试点交流会上,中国、英国、德国等各国的研究专家对中国这个庞大群体进入城镇化表示极大兴趣。

  在晋江生活了二十几年的陈师傅,是一名江西籍的的士司机。有着17年驾龄的陈师傅已经熟悉了晋江的大街小路,是名副其实的“晋江通”,连哪条路上新开了一家店,他都能知晓。

  “晋江这几年变化很大,城市更整洁,更美了。”陈师傅说。近年来,晋江在市区内构建起了一个快速交通圈,就是市域内任一地点15分钟上高速,任一镇街20分钟内通达市区,各街道之间30分钟内通达;在乡镇内培育41个市级美丽乡村示范村,1个全国美丽乡村试点示范村,2个中国传统古村落。

  陈师傅是融入晋江生活的群体性代表之一。有趣的是,他的儿子大学毕业后,现也回到晋江上班,并准备在此成家。

  在晋江,不少外来务工者像陈师傅一样成为“新晋江人”,也有许多人通过几年来在晋江的学习与工作,积攒下一些技能与管理经验,最后再回乡创业。然而,不少内陆乡镇在城镇化过程中面临着财政、产业发展等问题。中国人民大学新型城镇化协同创新中心叶裕民教授指出,根据调查,能支付得起的“健康住房”,是留住流动人口的“最大红利”。

  城镇化试点势在必行。交流会上,除了晋江提供的工业化发展为城镇化的“活标本”外,江西省樟树市、河南省新郑市等内陆县级市也介绍了“以城养城”、“就近市民化”等多个发展模式。

  此外,根据《意见》,北京还将鼓励有诚信、负责任、实力强的民营企业,参与国有企业改制重组,促进国有经济与民营经济相互促进、共同发展;在重点领域积极引入社会资本参股国有资本投资项目,放大国有资本功能。

  负责人表示,鼓励社会资本进入,不意味着政府就缺位了,相反,政府应承担的职能作用将发挥得更好,以实现多方共赢,更鼓励社会资本在推动非首都功能调整疏解上发挥积极作用。(完)

  中国城镇化走向试点先行,充满生机,正可谓“星星之火,可以燎原”。如今,包括晋江在内,不少城市采用城乡一体,推动城市提质,强化产城联动,突出特色文化,因地制宜,探索出城镇化发展的一条条新路。

  中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说,中国在改革开放后的22年内,实现了城镇化从20%到40%的飞跃;在最近十年里,中国几乎保持了再次提高10%的增速。(完)

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